Глава II. Правовые основы организации и осуществления
местного самоуправления в городе Железноводске

Статья 6. Местное самоуправление в городе Железноводске

Местное самоуправление в городе Железноводске – форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения города, исходя из интересов населения города, с учетом исторических и иных местных традиций.

  1. Правовую основу местного самоуправления в городе Железноводске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Закон Ставропольского края “О местном самоуправлении в Ставропольском крае”, иные законы Ставропольского края и нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

  2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

  1. К вопросам местного значения города Железноводска относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета города Железноводска и контроль за исполнением данного бюджета;
2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
   муниципальной собственности города;
4. организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружении в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;
7. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
9. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
11. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
    ситуаций в границах города;
12. организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
13. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
14. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
15. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
16. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17. организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
18. создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19. организация библиотечного обслуживания населения;
20. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
    города услугами организаций культуры;
21. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в
    границах города;
22. обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
23. создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест для отдыха населения;
24. опека и попечительство;
25. формирование и содержание муниципального архива;
26. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28. организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
29. утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
30. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
31. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
32. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
33. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
34. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
35. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.




2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).




  Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Железноводска по решению вопросов местного значения

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Железноводска обладают следующими полномочиями:

1. принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2. установление официальных символов города;
3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
   предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
   законами;
5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных показателей органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10. иными полномочиями в соответствии с федеральным и краевым законодательствами и настоящим Уставом.

  2. Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20, 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

  К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

  К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

  3. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно.

  1. Полномочия органов местного самоуправления города Железноводска, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города.

  2. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края – законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

  Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ставропольского края может осуществляться законами Ставропольского края, если это не противоречит федеральным законам.

  3. Органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

  4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.

  Органы местного самоуправления города имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, если эти средства предусмотрены в бюджете города на очередной финансовый год.

  5. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.